Carta de Petición al Parlamento del País Vasco

PETICIÓN AL PARLAMENTO VASCO PARA EL TRASLADO A LA MESA DEL
CONGRESO JUNTO CON UNA PROPOSICIÓN DE LEY SOBRE EL ACCESO DE LOS
INMIGRANTES EN SITUACIÓN ADMINISTRATIVA IRREGULAR AL MERCADO DE
TRABAJO
TEXTO BASE RESUMEN
EL ACCESO DE LOS INMIGRANTES IRREGULARES AL MERCADO DE TRABAJO: LOS
PROCESOS DE REGULARIZACIÓN EXTRAORDINARIA Y EL ARRAIGO SOCIAL Y
LABORAL
Título: Vacío frente a los requisitos sobre los permisos de residencia y trabajo en España
mediante la “actual” Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de
los extranjeros en España y su integración social.
● La inmigración irregular se ha convertido en un fenómeno común en todos los países
de la unión europea, aunque variable de unos a otros.
● Existen actualmente un gran número de trabajadores inmigrantes (en situación
administrativa irregular) que acceden al mercado laboral sin seguir los cauces
legalmente establecidos. En nuestro país el acceso de los extranjeros al empleo está
basado fundamentalmente como señala la exposición de motivos del «BOE» núm. 10,
de 12 de enero de 2000, páginas 1139 a 1150 (12 págs.) por la que se regulan
disposiciones generales de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos
y libertades de los extranjeros en España y su integración social.
Todo ello pone de manifiesto el fracaso práctico de las políticas nacionales de
inmigración.
Supuestos previstos por las que se accede a un permiso de residencia y trabajo por
circunstancias excepcionales tales como:
● Regularización de residencia y trabajo a los inmigrantes que quieran desarrollar una
actividad laboral, deberán venir de origen con un visado que les habilite para trabajar
o para buscar un “empleo”; supuesto (poco puesto en práctica en los últimos años).
Últimos contingentes hasta el año 2007; (justo inicio de la crisis que es cuando
contratan en origen para venir a trabajar en España para cubrir puestos que no son
cubiertos por los nacionales).
Retos a los que nos enfrentamos:
● Conseguir a nivel autonómico el consenso y la voluntad política que permita llegar a
a las máximas competencias entorno a la aceptación de las fórmulas de regularización
mediante los planes y programas que se ponen en marcha por medio de
administraciones públicas en favor del emprendimiento y el mantenimiento de los
puestos de empleo de personas en situación administrativa irregular.
● Conseguir el apoyando a los agentes sociales que trabajamos en favor de la
(integración y regularización) del colectivo de personas de origen extranjero a través
del aval del informe de esfuerzo de integración como prueba a la puesta en marcha de emprendimientos empresariales (sostenibles, no precarios), mediante proyectos
con viabilidad económica y social.
● Imposibilidad de las personas de origen extranjero en la puesta en marcha de
proyectos con viabilidad económica por no tener los tres años de residencia
continuidad en el estado español.
● Actual ley de extranjería 4/2000 cita los Derechos y Libertades en España, supuestos
mediante los cuales conseguir una autorización de residencia y trabajo en España (sin
éxito y con muchos vacíos) frente a la cotidianidad. Retrocediendo en la creación de
empleo, la contribución económica y fiscal desde el emprendimiento de personas en
situación administrativa irregular con aspiraciones, planes y sueños. En muchos casos
denegando expedientes de solicitud de autorización de residencia temporal y
trabajo por cuenta propia a través de la puesta en marcha de pequeñas empresas
mediante figuras jurídicas como sociedad civil, comunidad de bienes, entre otras que
desde la asociación de profesionales (como muchas otras organizaciones) de España
se han visto desistidas, ante situaciones de lucha mediante alegaciones (muchas/os)
desfallecen, volviendo a la economía sumergida. Lo único que se consigue es limitar
el crecimiento económico de un país con fórmulas de emprendimiento que favorecen
la reactivación económica sumergida, y a su vez de regularización de inmigrantes.
● El Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en España y su integración social específicamente
en el artículo 124,2 por el que se considera el arraigo laboral y social, lo único que
está generando es bloqueo a las prácticas sociales en favor de nuevas
contrataciones, nuevas altas en la seguridad social, aportes de IVA, irpf, impuesto
sobre sociedades, en fin, a políticas fiscales expansivas a través del crecimiento y
regularización de la economía sumergida.
Algunos antecedentes de organizaciones, empresas, proyectos en favor de la
regularización y el empleo:
Hemos conseguido a través del taldeka específico para profesionales inmigrantes con perfil
emprendedor, en conjunto con DEMA la agencia de empleo y emprendimiento de la
Diputación Foral de Bizkaia, un emprendimiento del 33% de los participantes cuatro
lastimosamente fueron (unos más) de los expedientes tramitados mediante contencioso
administrativo (sin éxito) en base a la ley de “Derecho y libertades de los inmigrantes” (ley
orgánica). Negando la posibilidad de poner en marcha proyectos empresariales que a su vez
contribuyen al crecimiento económico de un país por no cumplir (requisitos excepcionales de
arraigo). Hecho contradictorio si pensamos en que muchos de inmigrantes serán dados de
alta como nuevos contribuyentes pagando impuestos y a su vez generando riqueza y empleo.
Hemos conseguido a través de la creación de una estructura de bienes/servicios la
incorporación de personas cuyos perfiles se enmarcan dentro de colectivos en riesgo de
exclusión o de estarlo. Hemos creado una empresa promovida por un agente social la cual
se convierte en el medio para conseguir los fines que realmente favorecen el apoyo a personas en situación de exclusión y/o proyectos innovadores con impacto social a los cuales
podamos apoyar gracias a la generación de actividad económica de la empresa.
Son muchos los extranjeros que vienen a nuestro país con la intención de crear sus propios
puestos de empleo a través del emprendimiento que se encuentran con la barrera del actual
de un marco legal por el que se establece un “arraigo” de tres años en España.
Realmente no se están teniendo en cuenta los proyectos y propuestas mediante las cuáles
poder conseguir la regulación de personas (en situación administrativa irregular) ni se están
escuchando a los agentes sociales y económicos en favor de la reactivación económica de
las mal llamadas economías sumergidas (por la falta de consenso o voluntad política) para la
regulación de cientos de personas que no cuentan con una oferta laboral. No se considera
suficiente un buen proyecto empresarial avalado por uniones de trabajadores autónomos, si
no cuentas con la residencia de tres años en España. Existen miles de personas en situación
administrativa irregular con proyectos viables (aprobados) por organizaciones especializadas
en emprendimiento y creación de empresas que contribuyen al progreso económicos
mediante los cuales poder contribuir a los impuestos, creación de empleos directos y/o
indirectos que no se les están dando la oportunidad de ponerlos en marcha basando su
negativa en una ley orgánica, que debe adaptarse a circunstancias más reales y actuales.
Véase (Artículo 124 del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril.
Artículo 124. Autorización de residencia temporal por razones de arraigo. A efectos
legales, la mayoría de personas (en situación administrativa irregular) no encuentran un empleador/empresario que esté dispuesto hacer ofertas de empleo (contrato) teniendo en
cuenta los múltiples requisitos (también para estos) y condiciones que se exigen para
otorgarlas. Es por ello que tal texto citado en ley organiza en el punto nº 1. Por arraigo laboral,
podrán obtener una autorización los extranjeros que acrediten la permanencia continuada en
España durante un periodo mínimo de dos años, siempre que carezcan de antecedentes
penales en España y en su país de origen o en el país o países en que haya residido durante
los últimos cinco años, y que demuestren la existencia de relaciones laborales cuya duración
no sea inferior a seis meses. Dicho artículo no cuenta con la sensibilidad y la cotidianidad que
tendrían las personas en situación administrativa irregular a las que se suman la falta de
padrón dado el caso que las personas (en esta situación) no consiguen que les empadronan
de manera inmediata y así poder demostrar el tiempo de residencia.
Citamos textos haciendo énfasis en la necesidad de Reformar la actual ley de
Extranjería las actuales vías legales de acceso a los permisos de residencia y trabajo
de los inmigrantes en España.
▪ José Luis Escrivá, actual Ministro de Migraciones ha resaltado que «tenemos que
conseguir que todos los inmigrantes» que están en España estén en una situación
regular, pero debe lograrse en «condiciones de mucha más serenidad y consenso»
que el que existe ahora.
Reflexión extemporánea de José de Lucas Escrivá. En su comparecencia en el Congreso
en la que ha destacado que, durante la pandemia, los inmigrantes «van a ayudarnos en el
ámbito del campo, de la sanidad», por lo que «no solo debemos acordarnos de ellos solo
cuando tenemos una crisis, sino siempre». El nuevo ministro de Inclusión, Seguridad Social
y Migraciones en el acto de traspaso de carteras, ha citado que quiere cerrar de manera
«rápida y efectiva» el déficit de la Seguridad Social. Así como que «La prioridad es poner en
marcha políticas que tengan como objetivo ayudar a la integración de los colectivos más
vulnerables y desfavorecidos». Retos que consideramos claves a la hora de garantizar el
acceso de los extranjeros en situación administrativa irregular a autorización de residencia
temporal y trabajo por cuenta propia y ajena que permitan cotizar y tributar frente a las
administraciones publicas de recaudación del estado, garantizando un estado de bienestar y
de integración como cualquier español.
Javier de Lucas. En una interpretación del artículo 13 de la Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Asociación para las Naciones Unidas en España. Icaria, Barcelona, 1998
(p. 237-238). Reflexión de Javier de Lucas. En una interpretación del artículo 13 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos. También es necesario que las Naciones
Unidas introduzcan un protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos relativo al derecho a entrar en un Estado extranjero y que también establezca las
normas o coordenadas básicas en lo referente a la expulsión del territorio de un Estado
extranjero. La formulación y consagración a nivel internacional introducirá el principio y el
derecho en las normas internas y, al mismo tiempo, facilitará que se pueda defender y
argumentar frente a los tribunales de cualquier jurisdicción.
Basamos nuestra petición entorno a una necesidad colectiva del conjunto de las y los inmigrantes en situación administrativa irregular, en representación de diversos colectivos y agentes sociales tales como la asociación de profesionales potencialmente
inmigrados/as, retornados/as residentes en el País Vasco y América Latina.
Considerando dichos pronunciamientos rogamos al Parlamento Vasco, mediante las
competencias que le otorga la Constitución Española en el Artículo 87, 2. Citando: Las
Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un
proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha
Cámara un máximo de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
PETICIONES COMO ORGANIZACIÓN EN REPRESENTACIÓN DE UN COLECTIVO
ESPECIFICO DE PERSONAS EN SITUACIÓN ADMINISTRATIVA IRREGULAR:

  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras, mediante un Real Decreto. La formulación de textos con
    el objeto de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que no garantizan la
    integración social de las y los extranjeros en España.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Tenga en cuenta nuestras
    súplicas y legisle en base al capítulo segundo de la constitución: De la elaboración de
    las leyes artículo 81 al 85. Para el traslado a la mesa del congreso junto con una
    proposición de ley sobre el acceso de los inmigrantes en situación administrativa
    irregular al mercado de trabajo en favor de su integración y regularización.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Tomando de base la Ley
    Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros
    en España y su integración social. Consideren flexibilizar los criterios de acceso para
    la autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia y ajena de los
    inmigrantes en situación administrativa irregular con el aval del actual Informe de
    esfuerzo de integración como requisito fundamental de estancia, participación activa
    y su integración en la sociedad.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Tenga en cuenta los Planes y
    Proyectos de emprendimiento (avalados) por organizaciones, sindicatos,
    asociaciones debidamente registradas como figuras jurídicas para el estudio,
    formulación, acompañamiento de proyectos con viabilidad económica y sostenibilidad
    empresarial.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Modifiquen a través de un
    texto armonizado la igualdad de oportunidades en base a la regulación de la situación
    administrativa de las/os inmigrantes en estado español a través de planes y proyectos
    de emprendimiento basados en la viabilidad económica (avalado) por organismos,
    agencias de emprendimiento gubernamentales y/o sindicatos de trabajadores
    autónomos, federación de cooperativas, y asociaciones de apoyo a emprendedores.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Flexibilice las medidas
    actuales de (No encontrase irregularmente en territorio español) para autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia para extranjeros. No limitado por el año en situación de residencia garantizando su integración laboral.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Considere la normalización
    (regularización) ante la nueva y elevada cifra de extranjeros que se hallan en situación
    administrativa irregular mediante una nueva reforma en materia de extranjería,
    tomando como base el proceso de regularización extraordinaria de año 2005,
    mediante disposición transitoria tercera del RD 2393/2004, de 30 de diciembre por el
    que se aprueba el Reglamento de la LO 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
    libertades de los extranjeros en España y su integración social.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Conceda permisos de residencia y trabajo a inmigrantes que no cumplen con el tiempo de residencia y/o
    arraigo en base a la modificación y creación de un texto que permita obtener por medio
    del arraigo laboral una autorización de residencia y trabajo por cuenta propia, sin tener
    en cuenta los actuales requisitos de acreditar permanencia continuada en España
    durante un periodo de tres años.
  • Rogamos al Gobierno, al congreso y al senado, de acuerdo con la constitución y
    reglamento de las cámaras; mediante un Real Decreto. Permita a efectos de acreditar
    la relación laboral darse de alta con los diferentes organismos de recaudación de
    seguridad social y tributaria dando cumplimiento al Artículo 15. Sujeción de los
    extranjeros a los mismos impuestos que los españoles (Ley orgánica 4/2000).
    Redactado en base a fuentes bibliográficas y notas
    Por: Luz Adriana S. Hernández – En nombre de la Asociación de Profesionales
    Potencialmente Inmigrados/as, Retornados/as, Residentes en el País Vasco, España y
    América Latina – Revisado por el letrado Juan Carlos Diaz Rollan